详见:重大:国常会通过《排污许可管理条例(草案)》,大量企业新合规风险即将暴露
尤其要关注以下排污许可风险:
1)未及时申领(更新)排污许可证排污;
2)申领排污许可证中内容正确性;
3)是否按要求公开自行监测数据;
4)是否按要求公开执行报告;
5)是否依证排污:排污种类,浓度,总量;
6)需更关注无组织与固废排放;
这些风险,都可能带来环保处罚,轻则罚款,重则限产停产。
根据将于2021年3月1日起施行的《排污许可管理条例》:
第三十七条 违反本条例规定,排污单位有下列行为之一的,由生态环境主管部门责令改正,处每次5千元以上2万元以下的罚款;法律另有规定的,从其规定:(一)未建立环境管理台账记录制度,或者未按照排污许可证规定记录;(二)未如实记录主要生产设施及污染防治设施运行情况或者污染物排放浓度、排放量;(三)未按照排污许可证规定提交排污许可证执行报告;(四)未如实报告污染物排放行为或者污染物排放浓度、排放量。 ——《排污许可管理条例》
钢铁行业超低排放的前提,是根据排污许可要求达标排放,并在此基础上进一步实现超低排放。2018年底前,全国已完成钢铁工业企业排污许可证申请与核发工作,2年过去,钢铁企业排污许可——执行报告信息公开如何?又有哪些企业存在未公开信息的风险?
统计规则:
1)下文中分析的企业,指的是排污许可证行业分类为①炼钢、②炼铁、③黑色金属冶炼和压延加工业,合计共849家。
2)统计中所指的年报为2019年年报(2020年报仍处于过渡期,企业还未发布属于正常情况);季报指的是2020年前3个季度报告(第4季度报告仍处于过渡期,企业还未发布属于正常情况);月报指的是2020年前11个月报告(12月报告仍处于过渡期,企业还未发布属于正常情况)。
3)考虑到企业发证日期不同,企业发布年报、季报、月报需要在发证一段时间之后,故存在部分企业暂不需要发布年报、季报、月报。另外,不同企业管理要求也不尽相同,企业需要发布的执行报告可以在其排污许可证公开内容中查询。
提示:
1)由于数据获取时间及获取数据稳定性的问题,以下统计不排除有错漏的情况。企业实际公开,应以生态环境部“排污许可证管理信息公开平台”上的为准。如有任何问题,可联系上海青悦:support@epmap.org。
2)企业详细公开情况,亦可访问上海青悦排污许可分析网站http://p.epmap.org/中的公司查询页面。
建议以下存在风险的企业抓紧时间自查自纠,补齐执行报告,可以通知青悦更新统计。
建议以下存在风险的企业的环保管家,注意履行服务职责,提醒客户及时消除风险。
建议以下存在风险的企业的所在地的生态环境部门,督促企业尽快完善按规范公开执行报告。
建议投资者关注自己所投资或者将要投资的企业的排污许可相关风险,并提醒被投资机构改进。
已通过超低排放评估企业执行报告发布情况
执行报告发布情况
执行报告--年报:
地区 | 已发年报 | 未发年报 | 总计 | 问题占比 |
青海 | 1 | 2 | 3 | 67% |
广西 | 5 | 9 | 14 | 64% |
江西 | 6 | 10 | 16 | 63% |
重庆 | 2 | 3 | 5 | 60% |
新疆 | 10 | 14 | 24 | 58% |
山西 | 42 | 49 | 91 | 54% |
安徽 | 12 | 13 | 25 | 52% |
内蒙古 | 12 | 12 | 24 | 50% |
建设兵团 | 1 | 1 | 2 | 50% |
浙江 | 11 | 11 | 22 | 50% |
四川 | 24 | 22 | 46 | 48% |
贵州 | 6 | 5 | 11 | 45% |
江苏 | 51 | 35 | 86 | 41% |
辽宁 | 35 | 23 | 58 | 40% |
福建 | 14 | 9 | 23 | 39% |
甘肃 | 4 | 2 | 6 | 33% |
河南 | 19 | 9 | 28 | 32% |
云南 | 20 | 9 | 29 | 31% |
湖北 | 17 | 7 | 24 | 29% |
吉林 | 6 | 2 | 8 | 25% |
陕西 | 9 | 3 | 12 | 25% |
河北 | 94 | 28 | 122 | 23% |
广东 | 25 | 7 | 32 | 22% |
上海 | 4 | 1 | 5 | 20% |
山东 | 42 | 8 | 50 | 16% |
湖南 | 6 | 1 | 7 | 14% |
黑龙江 | 3 | 3 | 0% | |
宁夏 | 7 | 7 | 0% | |
天津 | 10 | 10 | 0% |
部分未公开企业:
铜陵市富鑫钢铁有限公司
漳州闽航发特种钢有限公司
广东粤北联合钢铁有限公司
广西贵港钢铁集团贵港桂宝特钢有限公司
唐山国丰钢铁有限公司
河北宝信钢铁集团有限公司
河南亚新钢铁集团有限公司
武钢集团襄阳重型装备材料有限公司
江苏大唐不锈钢制品有限公司
辽宁隆达集团百星达铸造有限责任公司
内蒙古包钢钢联股份有限公司(包钢股份,600010)
烟台华新不锈钢有限公司
山西省黎城县金元钢铁有限公司
四川德胜集团钒钛有限公司
杭州新永丰钢业有限公司
执行报告--季报:
849家钢铁企业中应有826家需要发布2020季报,483家已按照要求发布(至少发布2020年前三季度报告),69家已发布但发布不全(发布季报数低于3个),274家未发布。
其中,广西、新疆问题比例最高,均超过60%的企业没有发布或发布不全;山西、江苏问题企业数量最多,有49家。
地区 | 完整发布季报 | 部分发布季报 | 未发季报 | 存在问题数 | 总计 | 问题占比 |
广西 | 4 | 1 | 13 | 14 | 18 | 78% |
新疆 | 9 | 3 | 11 | 14 | 23 | 61% |
安徽 | 12 | 3 | 13 | 16 | 28 | 57% |
江西 | 6 | 2 | 6 | 8 | 14 | 57% |
浙江 | 10 | 1 | 11 | 12 | 22 | 55% |
福建 | 11 | 3 | 10 | 13 | 24 | 54% |
山西 | 42 | 9 | 40 | 49 | 91 | 54% |
江苏 | 43 | 4 | 45 | 49 | 92 | 53% |
内蒙古 | 12 | 3 | 10 | 13 | 25 | 52% |
甘肃 | 5 | 5 | 5 | 10 | 50% | |
青海 | 1 | 1 | 1 | 2 | 50% | |
上海 | 3 | 1 | 2 | 3 | 6 | 50% |
四川 | 25 | 1 | 23 | 24 | 49 | 49% |
贵州 | 6 | 1 | 4 | 5 | 11 | 45% |
吉林 | 5 | 1 | 3 | 4 | 9 | 44% |
湖北 | 13 | 4 | 6 | 10 | 23 | 43% |
陕西 | 7 | 1 | 4 | 5 | 12 | 42% |
重庆 | 3 | 2 | 2 | 5 | 40% | |
广东 | 22 | 4 | 7 | 11 | 33 | 33% |
辽宁 | 47 | 10 | 11 | 21 | 68 | 31% |
天津 | 7 | 2 | 1 | 3 | 10 | 30% |
河北 | 88 | 11 | 26 | 37 | 125 | 30% |
湖南 | 5 | 2 | 2 | 7 | 29% | |
宁夏 | 5 | 2 | 2 | 7 | 29% | |
云南 | 23 | 1 | 6 | 7 | 30 | 23% |
河南 | 22 | 1 | 5 | 6 | 28 | 21% |
山东 | 42 | 7 | 7 | 49 | 14% | |
黑龙江 | 3 | 0 | 3 | 0% | ||
建设兵团 | 2 | 0 | 2 | 0% |
未公开企业(部分):
芜湖市富鑫钢铁有限公司
铜陵有色金属集团股份有限公司铜冠冶化分公司(铜陵有色,000630)
福建省三钢(集团)有限责任公司
广西桂鑫钢铁集团有限公司
广西柳钢中金不锈钢有限公司
贵阳长乐钢铁有限公司
文安县新钢钢铁有限公司
洛阳洛钢集团钢铁有限公司
常州林洪特钢有限公司
江苏彭钢钢铁控股集团有限公司
新余钢铁股份有限公司(新钢股份,600782)
辽宁新风精密铸造有限公司
包头市宝亿炉料有限责任公司
聊城宇光精密管业有限公司
四川德胜集团攀枝花煤化工有限公司
执行报告--月报:
849家钢铁企业中应有354家需要发布2020月报,123家已按照要求发布(至少发布2020年前11月报告),99家已发布但发布不全(发布月报数低于11个),132家未发布。
其中,青海、吉林、天津问题比例最高,企业均没有发布或发布不全;山西问题企业数量最多,有30家。
地区 | 完整发布月报 | 部分发布月报 | 未发月报 | 存在问题数 | 总计 | 问题占比 |
青海 | 1 | 1 | 1 | 100% | ||
吉林 | 1 | 3 | 4 | 4 | 100% | |
天津 | 1 | 4 | 5 | 5 | 100% | |
安徽 | 1 | 2 | 13 | 15 | 16 | 94% |
贵州 | 1 | 2 | 5 | 7 | 8 | 88% |
江西 | 1 | 2 | 5 | 7 | 8 | 88% |
辽宁 | 2 | 2 | 8 | 10 | 12 | 83% |
河南 | 4 | 2 | 13 | 15 | 19 | 79% |
湖北 | 3 | 4 | 6 | 10 | 13 | 77% |
江苏 | 5 | 8 | 8 | 16 | 21 | 76% |
四川 | 5 | 5 | 11 | 16 | 21 | 76% |
山西 | 12 | 19 | 11 | 30 | 42 | 71% |
上海 | 1 | 1 | 1 | 2 | 3 | 67% |
广西 | 2 | 4 | 4 | 6 | 67% | |
浙江 | 2 | 1 | 3 | 4 | 6 | 67% |
新疆 | 6 | 4 | 8 | 12 | 18 | 67% |
河北 | 20 | 16 | 13 | 29 | 49 | 59% |
福建 | 5 | 2 | 5 | 7 | 12 | 58% |
湖南 | 1 | 1 | 1 | 2 | 50% | |
新疆建设兵团 | 1 | 1 | 1 | 2 | 50% | |
广东 | 7 | 5 | 2 | 7 | 14 | 50% |
云南 | 8 | 6 | 1 | 7 | 15 | 47% |
山东 | 18 | 11 | 3 | 14 | 32 | 44% |
内蒙古 | 8 | 3 | 3 | 6 | 14 | 43% |
宁夏 | 2 | 1 | 1 | 3 | 33% | |
甘肃 | 5 | 0 | 5 | 0% | ||
黑龙江 | 2 | 0 | 2 | 0% | ||
重庆 | 1 | 0 | 1 | 0% |
未公开企业(部分):
六安钢铁控股集团特钢有限公司
沁阳市宏达钢铁有限公司
宝武集团鄂城钢铁有限公司
新余新良特殊钢有限责任公司(新钢股份,600782)
辽阳钢铁有限公司
内蒙古大中矿业股份有限公司球团分公司
中钢特材科技(山西)有限公司
喜德县鑫鸿工贸物资有限责任公司
攀钢集团攀枝花钢钒有限公司
典型问题:
实际检查过程中,存在部分企业应发布执行报告而未发布或发布不全的情况。2)未准确填报执行报告发布要求作为判断企业是否应该发布执行报告的依据,目前仍有很多企业未在排污许可证管理平台填写执行报告的发布要求,或者填写的发布要求不符合格式规范。3)各地月报发布要求不统一《排污许可证申请与核发技术规范 钢铁工业》中对于月报的要求是各地生态环境部门根据情况看是否需要企业填报。实际检查过程中,我们发现存在相当一部分中大型企业,也没有要求发布月报,特别是已经完成全部或部分环节超低排放改造的大型钢铁企业,大部分也没有发布月报的要求,建议对于排污量大的部分钢铁企业要求发布月报。
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