来源：中国环境 作者：中环报记者徐卫星
推行清洁生产是贯彻落实节约资源和保护环境基本国策的重要举措，是实现减污降碳协同增效的重要手段，是加快形成绿色生产方式、促进经济社会发展全面绿色转型的有效途径。
11月25日，在ESG减污降碳与清洁生产线上沙龙上，上海青悦对外公布了《全国清洁生产审核与验收公开情况调研报告》（以下简称《调研报告》）。
根据《调研报告》对2018年度—2022年度公开情况的调查显示，约有2/3省市公开清洁生产审核企业名单，而清洁生产评估与验收结果名单公开情况较差，仅1/3省市进行了公开。与此同时，作为进行清洁生产的主体，大部分企业对清洁生产审核信息公开的要求不太了解，依规披露比例较低，不利于对企业进行多方监督及制约。
清洁生产相关信息需要公开吗？
何谓清洁生产？
根据2002年通过并于2012年修订了《中华人民共和国清洁生产促进法》，清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。
目前，国家对清洁生产工作开展的规范逐步形成完整体系。依据相关法律法规、政策等，国家对于政府层面及企业层面清洁生产审核和评估与验收名单的公开均指定了较为详细的要求。
《清洁生产审核办法》规定，省级主管部门要依法公开实施强制性清洁生产审核的企业单位名单，对实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单公布后一个月内，在当地主要媒体、企业官方网站或采取其他便于公众知晓的方式公布企业相关信息。
此外，《清洁生产审核评估与验收指南》规定，省级主管部门应将验收“合格”与“不合格”企业名单以文件形式或在其官方网站向社会公布。
哪些省市公开情况较好？
根据上海青悦的调研，2018年度—2022年度分别有19、23、22、27、22个省市公开了清洁生产审核企业名单（共32个省市，包含新疆建设兵团），相较于清洁生产审核企业名单，清洁生产评估与验收结果名单公开情况分别仅有10、14、13、11、6个省市进行公开，比例仅约为前者的1/2。
同时，上海青悦在调研中发现，大部分省市公开的清洁生产审核企业名单中，未对企业所属行业（一般可分为化学药品原药制造、电力生产、涂料制造、化工、铸造、表面处理行业等）以及纳入原因（双有、双超、高能耗）进行标明；部分省份将清洁生产公开工作完全交由地市级负责，与现行《清洁生产审核办法》及《清洁生产审核评估与验收指南》中明确由省级主管部门依法公开相关信息存在降格发布的问题。
对此，有专家建议，应继续完善清洁生产相关法律法规，并注重政府信息公开的刚性。
“目前的《清洁生产审核办法》，《清洁生产审核评估与验收指南》，虽然规定了各级政府部门的职责与义务，但在如果没有履行职责，特别是信息公开职责时的监督，并无明确条款，间接导致大量地方政府部门没有按照要求公开清洁生产审核，评估，验收的信息，进而影响了社会各个方面对清洁生产信息的再利用，比如绿色金融，绿色供应链，落后产能淘汰，环境宣教等。”专家建议，相关部门应加以完善，或在今后更高层次的法律法规制定中给予考虑，并明确相关责任及奖惩措施。
《调研报告》显示，在所有省市中，北京市清洁生产审核及验收公开方面的工作完成度较高，2018年度—2022年度所有自愿性及强制性清洁生产审核及验收名单均已公开，甘肃省、河南省、四川省、河北省、江西省、内蒙古自治区已公开的清洁生产审核企业名单较其他省市包含的内容较为全面；河南省、四川省、河北省、上海市已公开的清洁生产评估与验收结果名单较其他省市包含的内容较为全面。
620家调研样本企业仅83家企业公开清洁生产审核信息
作为清洁生产的主体，企业清洁生产方面的信息公开情况也不容乐观。
根据上海青悦调研，在选取的620家企业中，仅有83家企业在官网或其他平台对该企业的清洁生产审核情况进行了公开（涉及2018-2022年度的31个省市，包含新疆建设兵团，不包含西藏自治区），其中河南省、江苏省、山东省以及重庆市公开情况较好，分别有8、6、10、11家企业进行公开，广东省、吉林省、上海市以及浙江省调研涉及的20家企业均未公开清洁生产审核相关信息。
《调研报告》编制人员、上海青悦张英豪向记者表示，根据调研结果来看，企业依规披露的比例非常低，不利于对企业进行多方监督及制约。同时，《企业环境信息依法披露管理办法》及配套格式准则中，也有对清洁生产方面具有规定，但第七节、第二十条较为粗略，仅要求披露审核原因，实施情况，验收与评估结果。他建议，今后可加大对企业不公开清洁生产信息的执法监管力度以及建立对政策实施全生命周期的管理，推进清洁生产工作在企业得到更多的重视与投入。
“进行企业清洁生产信息公开调研中，发现多数企业员工对清洁生产不了解，清洁生产方面知识的普及不应只在环保部门进行，应该推向企业推向大众，加大清洁生产知识的普及，使清洁生产理念更加大众化，同时也会增强全民的环保理念。”张英豪表示。
对此，也有专家表示，随着我国社会经济进入高质量发展阶段，清洁生产将越来越重要，但很多省份并没有专门从事清洁生产相关工作的部门，相关专业人才十分缺乏。因此，应建议从部门设置、人员及经费保障方面给予重视。